北京开放大学“十三五”发展规划

(党委会审议稿)

    为了落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，贯彻《教育部关于办好开放大学的意见》，全面推进“十三五”期间北京开放大学的事业发展，特制订本规划。

一、“十二五”期间学校工作回顾

（一）主要发展

1.北京开放大学正式成立

    “十二五”期间，经北京市人民政府和教育部批准，原北京广播电视大学正式更名为“北京开放大学”，成为一所以服务全民学习、终身学习为根本宗旨，提供多样化、多层次开放教育的新型大学，并获得开办本科专业和授予学士学位的自主权。

学校在继续与国家开放大学合作开展学历教育基础上，在北京市政府支持下，以开放大学建设为主线，以国内外合作项目为驱动，加强网络教育课程建设、平台建设、教学制度建设和骨干队伍培养，全面启动自主办学能力建设。同时，也在开展远程教育特色研究、创建市民终身学习和教师教学能力培养等方面奠定了初步基础。

2.人才培养硕果累累

    “十二五”期间，学校共培养开放教育本专科毕业生92789人，中专毕业生61002人；对外汉语教育先后招收留学生1308人。作为具有自主办学资质的新型高等学校，学校获得教育部批准可举办法学、社会工作、学前教育、软件工程、工商管理、行政管理、电子商务等7个本科专业；除此7个本科专业外，还获得北京市教委批准，可自主开办另2个本科专业和老年服务与管理等5个专科专业。目前，学校已开发完成各类专业课程149门、通识课17门；共开设课程43轮次、10个课程班，1518人次参加学习。

3.办学能力得到增强

    “十二五”期间，学校先后派出239人次骨干教师和专业人员赴境外研修。教师队伍结构不断优化。学校现有专职教师124人，其中，高级职称38人，硕士以上学历学位105人，博士学位22人（是否需要计入2016年度新入职人员？）。我校教师代表在2015年度北京高校青年教师教学基本功比赛中获得一等奖及6个专项奖。积极探索学分银行建设，开展了电子商务等专业资历架构建设试点工作。学习平台得到更新，实现了Moodle学习平台的全面升级，可以兼容在线和移动学习的需要。学校完成了《北京开放大学章程》编制工作，并完成了各项教学和管理制度的研制。西直门校区装修改造工程正式启动。

    “十二五”期间，指导分校保持一定办学规模，不同类别的分校初步形成自己的办学特色。引导系统教师积极参与教学改革，提升学习支持服务水平。

4.终身学习服务显著发展

    在北京市教委指导下，学校创办“北京市民终身学习网”（“京学网”），完善服务市民终身学习组织体系。建成88个系列、1252集、约 29300多分钟视频课程资源；共享北京新农村建设课程8000余集。学校承担北京市教委委托利用北京优质教育资源研制并实施以培养教学实践能力为特色的“小学数学教师专业研修远程培训” 和“幼儿园新入职教师网络研修课程”，培训基层教师8000余人。北京老年电视大学工作继续发展，与15所老年电大分校形成老年教育办学体系。

5.科学研究稳步提升

    推进国家教育改革试点项目“探索开放大学建设模式”，在筹备新专业规划及课程资源开发与教学探索过程中，重点开展了开放大学体制机制研究与教学制度研究。《北京广播电视大学学报》以连续四年不断刷新的优异成绩入选《中国学术期刊影响因子年报》“统计源期刊”，并以良好的信誉获得新闻出版署批准正式更名为专业类期刊《开放学习研究》。十二五期间，我校教职工获得23项省部级以上课题立项，我校教职工完成的科研成果分别获省部级以上优秀科研成果和教学成果奖5项，获评市级精品教材3部。借助与北京师范大学、香港大学、哈佛大学教育研究生院等国内外教育机构开展课程开发、人员培训或专题研究等方面合作；与新媒体联盟合作先后推出《国际教育信息化发展地平线报告》中文版14期，连续四年成功承办远程教育系列专题国际会议，显著提高了学校在国内外远程教育界的影响力。

6.党的建设得到加强

    学校党委认真贯彻落实党的路线方针政策，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和社会主义核心价值观教育。深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，持续推进班子队伍及作风建设。以开展创先争优活动和基层组织建设年活动为契机，推动了党支部工作创新，组织工作满意度分值位居全市高校系统前列。认真开展党建达标检查和迎检工作，夯实了党建工作基础，在市委教育工委《基本标准》检查工作中得到充分肯定。4名党员荣获“北京高校优秀共产党员”称号或创先争优奖励，2个党支部分别荣获北京高校基层党支部活动创新奖和创先争优奖励的党支部。加强制度建设和反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，为学校发展保驾护航。

（二）“十二五”期间学校发展存在的主要问题

    “十二五”期间，学校也面临全新职能定位与业务要求，在自主办学能力发展特别是在内涵建设等方面还存在显著不足。一是学校的办学定位、办学理念和发展思路尚未形成创新务实的计划与推进机制。二是专业布局不够合理，自主专业建设投入的成效不足，还没有形成学校的特色优势专业；学历教育与非学历教育并举的职能尚未得到切实落实。三是缺乏与自主办学任务相适应的专业规划、课程开发与教学、信息化建设等方面的人才，现有教学、技术与管理队伍的专业水平急需提高。四是学校在系统建设的凝聚力与事业发展的引领能力等方面都亟待加强。

二、“十三五”期间学校发展面临的机遇与挑战

（一）面临的机遇

    党的“十八大”从全面建成小康社会大局出发，提出努力办好人民满意的教育，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会的发展目标。“十三五”期间，随着信息技术在全社会的普及和国家全面实施“互联网+”战略，社会大众的学习方式和教育服务的供给方式正在经历重大变化。习近平总书记在2013年提出建设“一带一路”的战略构想，得到国际社会高度关注。中共中央政治局2015年4月30日召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。2015年11月习近平总书记还提出“供给侧结构性改革”的新要求。这些重大决策都为新时期的开放大学规划今后五年如何为社会发展服务提出了改革方向和实践领域。

就开放大学自身建设而言，教育部正式颁布了《教育部关于办好开放大学的意见》（教职成[2016]2号），提出我国开放大学事业发展的主要目标是“到2020年，中国特色开放大学体系初步建成，现代信息技术应用更加成熟，优质教育资源更加丰富，学习条件更加先进，学习制度更加灵活，办学体系不断完善，基本满足多样化学习需求，为学习型社会提供重要支撑，为人力资源开发提供重要保障。”文件还就开放大学建设的基础工作提出了12项指导意见。

    《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也提出“探索建立个人学习账号和学分累计制度，畅通终身学习通道”。《北京市十三五教育发展规划》也确立了“健全终身教育服务体系，提供便捷学习平台”的发展政策，在客观上要求北京开放大学在倡导终身学习理念、完善终身教育体系建设、终身学习服务平台等方面为促进北京学习型社会建设、提高全民素养做出更大贡献。《北京市学习型城市建设行动计划》(2016—2020年)提出到2020年建成以完善的终身教育体系和学习型组织为基础，以广大市民的良好素质为支撑，学习资源丰厚、学习氛围浓厚、创新活力涌现的学习型城市，为实现首都教育现代化、建设国际一流和谐宜居之都夯实基础，为率先全面建成小康社会贡献力量。

北京开放大学及其覆盖全市的分校网络在服务首都终身教育体系建设和学习型社会建设方面，具有先天的优势基础和不可替代的重要作用。“十三五”期间，学校要发挥以移动互联网为主要教学媒介和系统办学的优势，聚合首都丰富的优质教育资源和教师资源，以开放办学理念和多样化服务方式，为首都经济社会的可持续发展提供数量充足、丰富多样和有质量保障的教育服务。

（二）面临的挑战

    国家宏观发展政策的调整和社会各类人口群体对终身学习的新期待，既为学校的发展提供了难得的机遇，同时也是严峻的挑战。

随着高等教育的普及和高等教育受教育人口的减少，特别是首都非核心功能疏解以及行政副中心的建设，将会给学校的生源规模、学习需求和教育服务带来巨大挑战。“十二五”期间，学历继续教育生源持续减少。普通高校网络学院以及社会力量举办的各类在线教育服务迅速发展，也对学校的教学质量、教育管理能力和支持服务水平提出了更高要求。学校还急需拓展学历与非学历教育融通、学习成果认证和学分互认，搭建终身学习立交桥的全新机制。

    目前，学校的自主办学的招生与教学业务尚未全面启动，新设专业能否得到社会认可尚需实践验证；发展以实践应用能力为导向的专业教育、拓展合作办学的能力有待在实践中完善；北京市民终身学习远程服务特色建设及其质量尚需得到市民认可；衔接学历与非学历教育的专业资格证书培训领域尚需得到开拓；如何有效开展与国开及分校系统合作与协同发展机制与成效还需要寻求新的机制。

三、“十三五”期间学校发展的指导思想和目标

（一）指导思想

    全面贯彻党的教育方针，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，坚持“四个全面”战略布局，积极推进京津冀一体化进程，秉承“学有所教，有教无类”的办学理念，遵循“好学力行，弘毅致远”校训，全面实施“质量立校、人才强校、开放兴校”发展战略，致力于服务北京终身教育体系建设和学习型城市建设，开拓北京开放大学发展的新局面。

（二）发展目标

1.总体目标

    “十三五”时期，紧紧围绕由广播电视大学向新型开放大学转型发展这一主线，坚持“质量立校、人才强校、开放兴校和建设智慧校园、建设和谐校园”五大发展理念；围绕人才培养质量的核心，重点实施“教学品质提升”等十项工程（简称“一五一十”工程）；发挥远程开放办学的优势，致力于为首都经济社会发展培养具有自主学习能力，富有社会责任感和创新精神的应用型专门人才；服务于首都学习型社会建设，为各类学习者提供优质教育服务，满足市民多样化终身学习需求；努力建设“特色鲜明、国内一流，首都人民满意的新型大学”。

2.具体目标

    （1）稳定学历继续教育办学规模，大力发展非学历继续教育。力争国家开放大学北京分部年均招生规模1.5万人左右。到“十三五”末期，争取自主开办专业注册学习人数达到1.5万人左右；通过合作办学培养的学历继续教育学生规模占比超过50%；在全系统年度组织各类非学历教育培训达到1000万人次。显著增加首都市民终身学习与社区教育覆盖人群。进一步拓展电视中专和对外汉语办学的招生规模。

    （2）提升人才培养质量。“十三五”期间，建成若干个在北京市有影响的特色专业，建立以课程为单元的学科专业和证书体系，促进课程资源的共建共享，建设完善100门优质精品网络课程，建立10个有重要影响的校外人才培养基地，学习者评价和毕业生用人单位评价都具有较高满意度。

    （3）努力建设高水平的人才队伍。“十三五”期间，培养和引进5名左右国内知名学科带头人或教学名师；培养和引进10名左右专业领军人物；培养和引进50名左右具有创新意识和发展潜力的中青年博士骨干人才。

    （4）提升科学研究水平。“十三五”期间，争取获得100项省部级以上科研项目，争取建立“首都终身教育研究基地”与“远程教育与开放教育资源中心”等2个市级科研平台，争取获得省部级及以上科研成果奖项，在技术促进教学创新和探索人才培养特色等方面获得北京市级及以上教育教学成果奖。《开放学习研究》争取成为全国教育核心期刊，学术影响力位于全国远程教育及成人教育界前列。“十三五”末期，争取校外科研项目年度到账经费达到1000万元。联合国内外知名高校与一流科技创新企业建立专业硕士培养基地和博士后工作站。

    （5）创新学校发展机制，开创学校教学特色。服务首都市民终身学习，面向行业企业开辟服务市场。积极推动学历继续教育与非学历继续教育的融通，探索通过质量认证体系、学分积累和转换制度、学分银行和职业资格考试等机制对非学历职业培训进行学历认证。创新非学历发展模式，研发推出一批服务首都战略、服务企业发展、服务创新创业人才的培训项目或教育产品。

（三）实施五大发展理念

1.质量立校

    牢固树立质量是学校生存发展生命线的观念。以全面保障学生学习质量为根本追求，全面提升学校学科专业建设、课程资源建设、教学和学习服务平台建设、科学研究、教学管理和学习支持服务等工作的质量和水平。创建和发展富有激励性的在线学习制度与教学质量保障机制，激发学习者的学习动机，引导学习者养成良好的自主学习意识与行为习惯，促进学习者专业实践能力的发展。

2.人才强校

    牢固树立人才是学校第一核心竞争力的理念。以学科专业建设需求为导向，以培养教学业务精良的学科专业带头人，崇尚奉献、追求质量的教学、技术和科研骨干为重点，着力加强专业规划与招生、开放教学、技术应用、教学管理和学习支持等五支专业队伍的建设。创新人才引进、培养、管理和使用机制，吸引社会有实践业绩的专门人才以专职或兼职的方式为学校工作，努力打造一支专兼结合、专业素质优良、教育技术应用能力强、富有创新精神、具有国际视野的开放大学专业队伍。

3.开放兴校

    牢固树立开放办学是学校发展第一要务的观念，树立全面开放办学的价值定位与观念。充分发挥首都人才、智力、科研、区位等方面的优势，聚合京津冀优质学习资源和教育人才，集成政府、国内外各类教育机构、行业企业和其他社会力量，大力发展学校针对社会需求开展的专业规划和课程建设、实施高质量教学的核心竞争力。多种方式开展国际合作和交流，借鉴国际先进理念和经验，在引进和实施国际合作项目中，培养具有国际视野和本土创新实践能力的教学科研团队。探索与教学单位合作办学，建立平台共搭、资源共建、队伍共用、人才共育、成果共享的开放教育运行管理和学习服务机制。依托现代信息技术手段搭建功能便捷、性能可靠的大规模公共学习平台。

4.建设智慧校园

    突出在线教育特点，突出互联网大学优势，突出现代信息技术支撑学校教育教学发展的特色，大力加强智慧型校园建设与应用。借助信息技术促进人才培养模式创新，显著增强开放大学服务于首都建设学习型社会的能力。聚合社会优质教育资源，加快信息技术与教育教学深度融合，培养提高师生在信息化环境的教与学的能力。通过不断完善业务应用系统建设，整合数据信息资源，建立数据全流程管理和共享机制，显著提高教育教学的管理服务信息化水平。到2020年，基本建成满足学历教育与非学历教育融合发展的智慧校园。

5.建设和谐校园

    坚持师生为本、依法治校、民主管理的方针，切实维护学生的合法权益，保障教职工的民主权利。激发教职工的积极性、主动性、创造性，增强责任感、归属感、荣誉感，为教职工的教书育人和自身发展构建良好的人文环境。努力将北京开放大学建设成为崇尚学习、诚信可靠、充满活力、安全稳定的和谐学校。

四、“十三五”期间学校发展的主要任务

（一）教学品质提升工程

    围绕服务北京市民的“衣、食、住、行、生、老、病、养”等基本民生需求，形成以北京城市服务为主体，布局合理、结构优化、特色初显的应用性学科专业体系和动态的学科专业调整机制。建立专业评价指标体系，并以校内专业评估为基础，以招生为龙头，以教学质量为保障，形成首尾相顾的办学体系。在此基础上，进一步凝练特色，提升学科专业建设水平，形成品牌特色专业。设立校级专项建设基金，支持品牌学科专业的建设。

    通过吸收引进、借鉴利用、自主开发等多种途径，建成满足个性化、多样化需求的优质课程资源。加快完善课程建设的标准和流程，规范关键环节，保证内容的科学性和专业性；及时更新课程内容，提高课程的实用性和针对性。初步形成分层分类、互通立交、适应学分制发展和多层次人才培养需要的特色课程体系。

    形成有利于学生实践能力和创新精神培养的实践教学体系。针对教学业务流程及学生服务质量，建立科学合理的教学质量监控和评价体系。建立满足教学特色品质需要的专职为主兼职为辅的教师师资队伍及可评价可监测的教学业务流程管理机制，确保有效支持学生自主学习。推进学分制改革，完善注册学习和自主选课制度，满足学生个性化学习需求。健全网上自主学习规则和管理体系，确保学生网络自主学习质量。建立完善多方督学机制，借助对于教学全过程和学生学习效果的监测与评价，不断改进教学质量。完善作业设计、考试制度与论文指导制度。发布年度质量报告，接受社会评价和监督。严格获取课程、学历、学位等证书的标准和程序。各学习中心统一课程资源、统一教学管理、统一在线平台、统一考核评价。

    探索学历教育与职业资格培训相融通的机制，面向北京现代服务业发展及人口变化引发的学习需求，构建“中职-高职-本科”贯通培养的教育体系。大力发展非学历继续教育，打造和推广“京学网”为北京市终身学习与服务首选品牌，积极推动优质教育资源的共建与共享，大力发展非学历继续教育，积极开展社区教育，推进终身教育学习平台建设。

（二）管理制度完善工程

    完善学院自主运行机制，全面梳理学校管理制度，完善学校内部治理结构，逐步完善学校自主办学、特色发展、绩效导向、自我约束的制度框架。

    完善多方咨询，民主决策机制，建立由政府、行业企业、办学系统组成的校务委员会，广泛吸引社会资源积极参与开放大学办学。探索发挥系统办学优势的运行管理机制。健全民主管理机制，建立健全学位评定委员会、学术委员会、质量保证委员会等相关机构，切实发挥各委员会作用，提高民主办学和科学办学水平。

    探索建立具有开放教育特色的教师分类和专业技术职务评聘制度。创新教师岗位职责分类、专业标准和教学能力发展服务，完善相应的考评制度和职务评聘办法。探索具有激励性的员工薪酬制度，建立收入水平与学校事业发展同步增长的机制和以注重质量和数量绩效为导向的评价机制和奖励制度。

    依据开放大学事业发展、特色建设和学术建设的需求，创建具有规范性和激励性的课题管理、成果推广和表彰奖励制度。

（三）人才队伍建设工程

    构建能提供高质量远程教学的一支爱岗敬业、勇担责任、开拓创新、奋发有为的人才队伍。围绕课程建设和学生自主学习需要，加快建成一支适应开放教育特点、擅长运用信息技术教学的专兼职结合的教师队伍。重点在课程设计、资源开发、学习咨询和教学组织等方面，通过招聘、引进、培养、培训等方式，发现和培养一大批各有所专、能提供高质量远程教学的教师。强化对教学团队的培育，探索建立团队岗位设置和绩效考核管理机制。

    创新人才引进、培养使用、管理考核机制，引进有学术背景的高水平管理人才，推进管理干部国内外高校挂职锻炼和培训力度，形成一支具有开拓创新能力、能打硬仗、具有实践业绩和员工认可的管理干部队伍。

    加强教师的师德修养和职业生涯指导。进一步完善教师培训制度和参加行业企业实践的管理制度，形成包括教师学历进修、学术研修、教学实践能力和社会服务能力提高等全方位培训体系，全面提升教师应用信息化手段创建高质量教学的专业能力。鼓励青年教师承担具有挑战性的实践创新任务，在“十三五”期间完成课程教学实践创新、专题学术研究、企业实践挂职、国内外高水平进修等工作。

（四）科研能力培育工程

    聚焦学校发展需要，提升科研水平。整合开放大学系统的科研力量，结合落实学校发展规划需要设立专项研究基金，支持结合开拓业务、改进工作所需要的课题研究，为增强学校的办学实力提供全方位的创新引领和智力支持。提高科研管理水平和效率，使学校的科研综合实力在全国开放大学系统中处于一流水平。

    加强对外交流合作，搭建科研发展平台。加强与国内外相关专业教育机构、科研机构合作，加强与具有国际水平创新能力和社会影响力的企业合作，搭建基于教育大数据的市级“互联网+教育”研究平台和远程教育创新中心。加强现代教育技术研究，打造学术与研发基地。与国内外知名高校和研究机构共建博士后工作站，为学校培养高水平学术带头人。结合学校发展需要，举办有国际影响力的开放学习学术会议。邀请国内外知名专家组成《开放学习研究》编委会，培育和传播我校实践创新与学术研究的新成果，建立与国内外开放学习实践创新与学术研究领域的合作，不断提高办刊质量水平、扩大学术影响力。

（五）办学系统聚力工程

    进一步完善以北京开放大学及各级办学单位为主体，校企合作与校际合作办学为依托、政府机构和社会组织购买教育服务为支撑、其他办学形式为补充，融中专、专科、本科等学历继续教育、社区教育、职业培训、终身学习服务于一体的开放、合作的办学系统，建立“事业共同体、感情共同体、利益共同体”。加强学习中心建设，调整办学模式，完善服务功能。

    以区域化行政管理、业务分工协作为基础，形成遍布城乡的学习网络，满足不同学习者多样化、个性化的学习需要。进一步增强系统的协同发展、特色互补优势。面向办学系统开展教学研究、骨干培训、校长论坛、高级研修、课程资源建设、学习交流考察等活动，提升系统办学的综合能力。

    北京开放大学与系统各办学单位要实现高速、安全的现代远程教育网络全覆盖，统一课程资源、统一教学管理、统一在线平台、统一考核评价，以保证教育教学质量。依托办学系统、逐步推动开放教育服务向街道乡镇和城乡居民社区以及百姓家庭的拓展延伸，为学历继续教育和非学历继续教育并举和融通提供途径和保障。

（六）开放办学拓展工程

    大力发展非学历教育，包括社区教育、老年教育等领域。建设开放、共享的终身学习数字化网络平台——“京学网”，为市民提供公益性的开放学习服务，打造全市互联的智能化终身学习公共服务平台。

    充分利用首都区位优势和国际交往中心地位,以及学校已有国内外合作办学渠道和成果，继续加强与国内外远程教育机构、行业企业、社会组织间的交流，积极探索协同办学、股份制、混合所有制等多种形式的合作机制，促进学校跨越式发展。

    积极响应《北京市学习型城市建设行动计划(2016—2020年)》，成立北京市社区教育指导中心。实施“互联网+社会教育＋社工培养”系统工程，与北京市委社会工委、北京市社会办共同建立北京开放大学社会学院。

    积极配合北京市政府逐步建立和完善政府主导、面向就业市场、依托企业、社会化、多层次的职工教育体系。与国内外高校、科研院所、行业企业等开展全方位的合作办学，引进课程、专业、师资、技术等方面的优质资源，满足学生多样化、多途径获取知识的选择。深入开展与行业企业的合作，充分发挥行业特色优势和职业资源优势，开展职业培训合作。开辟国际远程汉语学历教育与在线汉语学习服务的国际市场。贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，积极与天津广播电视大学，河北广播电视大学签订京津冀远程开放教育协同发展战略合作协议并逐步推进业务合作，创造共赢共建共享的合作机制。

    适应全民终身学习需求，不断拓展开放大学办学功能，为学习者学习成果转换提供便利服务。积极参与北京市建设终身教育学分银行、建立个人终身学习电子档案，构建学习成果认证体系，制定学分转换标准,对学习者在正规教育和非正规教育过程中获得的学分、证书、工作和专项经验及技能等进行认定等工作。主动沟通高校、行业、企业和用人单位，推进不同类型学习成果互认，为学习者申请相关学历证书、学位证书、毕业证书、资格证书等提供依据。积极响应《北京市学习型城市建设行动计划(2016—2020年)》，组建北京市市级学分银行管理中心、学分银行网上服务中心。

（七）智慧学习环境建设工程

    以“统筹规划、分步实施；需求引导、突出实效”为指导，实施智慧学习环境建设工程。

    以构建便捷、适用、性能稳定的智慧化学习环境为目标，初步建成学校智慧校园和网络学习空间建设。完成城域校园网改造，建成无线网。确保教学应用系统安全可靠运行，满足大规模数据处理需要，建成绿色数据中心。实现远程双向高清视频和互动教学。建设可多种终端访问的数字图书馆，扩充教育资源。建设虚拟实验室、形成可供学习者多样化选择的虚拟实验、实习和实践环境。建设远程学习服务中心，配备与在线学习学生规模相适应的场所和设备，满足咨询、答疑等即时服务需要。完成主要信息系统等级保护工作。着手建立市民终身学习个人档案，开通个人网络学习空间，及时发布课程开设、专业设置、学习方式、评价标准、招生信息等内容。实现学生注册、学习、交流、答疑、测验、考试等一站式在线服务。初步建成智慧终身学习支撑环境，满足学历继续教育和非学历继续教育的在线学习需求。加强信息化人才队伍建设，提高职工队伍全员信息技术素养，建立一支具有较高专业能力和服务水平的技术队伍。

（八）信息平台融通工程

    以“方便学生，提高教学，方便管理，提高服务”为指导，实施业务平台融通工程。

    以构建SOA架构的开放大学信息系统为目标，保证对现有信息应用系统的运维和升级，并能够平稳过渡到新业务平台。 完善学校内外门户网站，建成以信息发布为主要功能的网站群。基本建成移动端入口，打造移动校园应用。完善统一身份认证，实现多业务平台的一站式登录。 。 强化对课程资源、学生信息、教师信息、教学运行、质量评价、行政办公信息等综合管理，实现学校的日常管理和教育活动可监测、可分析、可调控，提高服务水平和管理效率，规范网上教学和学习行为。

    对现有在线学习平台、形成性考核平台和终结性考试平台进行必要升级，实现与国家开放大学教学和管理系统的对接。融通学习平台、教学教务管理平台、学习支持系统、考试系统和图书馆系统，建立移动应用接口，实现多种终端访问。

（九）校园文化弘扬工程

    努力建设内容丰富多彩、格调健康向上，充满生机活力、具有鲜明特色的开放大学文化。总结已有办学经验和优良传统，宣传解读学校的办学理念和“好学力行，弘毅致远”的校训，凝练“北开精神”。加强校园人文环境建设。使用信息平台，通过虚拟社区、虚拟博物馆、虚拟展览等形式推进系统文化建设，创建团结、向上、包容的系统文化；推进校园学习文化建设，增强学生对开放大学的认同感和归属感。

    完善和推广应用学校形象识别系统，在校内公共场所建设体现学校特色的文化设施和人文景观。积极联系媒体，宣传学校办学理念和宗旨，办好一报一刊。加强开放大学形象建设和宣传，提高开放大学在学生心目中的信赖感和社会上的认可度和美誉度。建好用好管好学校和各部门的网站以及微博、微信、客户端等，将网络和新媒体建设成为弘扬校园文化的新阵地。

（十）师生幸福保障工程

    将北京开放大学建设成为尊师重教、爱生助学，师生互助，追求健康生活的精神家园。落实以师生为本的办学理念，努力营造积极向上的良好教风和学风。不断改善学校的工作和生活条件，使广大教职工从学校发展中受益。设立教师成长专项资金，为教师参加学术交流、教学研究、专业实践等活动提供资助。对爱岗敬业、无私奉献，在教书育人等方面表现突出的优秀教师进行表彰和奖励。关心师生心理健康，打造一支德才兼备、身心健康的教职工队伍。举办公益活动，创建健康、包容、关怀的工作氛围。

    以职业能力培养为核心，完善有“支持的自主学习”教学模式，让学习者能够有效获得实现自身职业发展理想所需要的专业知识和实践能力培养。进一步增强奖学金的激励作用，培养一大批思想上进、品学兼优、身心健康的高素质学生，为全体学生树立榜样。逐步扩大助学金的覆盖范围，向特殊需求群体和困难学生延伸。

五、“十三五”期间学校发展的保障措施

（一）党建领航，落实依法治校

    围绕学校事业发展的中心规划和推进党建工作，加强党委领导下的党员思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。坚持党委领导下的校长负责制，不断提升领导班子治校理教能力。坚持全面从严治党，严明党的纪律和规矩，落实党委主体责任和纪委监督责任，加强党风廉政建设和制度建设，持续深入改进作风，构建廉政风险防控体系。加强基层党组织建设和党员队伍建设，增强基层党组织活力，充分发挥党员先锋模范作用。加强对干部教育、管理和监督，不断提高干部队伍的综合素质和能力。

    全面推进依法治校，颁布《北京开放大学章程》，进一步完善校内规章制度建设，提升学校治理能力。高度重视工会、教代会工作，尊重和支持工会依法独立自主地开展工作。充分发挥党外代表人士的重要作用，做好离退休人员管理和服务工作。支持团委工作，充分发挥共青团助手和后备军作用。

（二）创新机制，完善管理体系

    建设有益于学校科学发展的体制机制，完善学校内部管理体系。建立和完善校院两级考核管理体系，将主要办学指标纳入学院绩效考核范畴，形成以学院（部门）为主体的考核机制，充分调动学院（部门）积极性，实现目标管理和过程监控的有机结合，促进学校整体办学效益的提升。完善激励机制与绩效奖励机制，鼓励中青年教师积极在学校各项重点工作中创新实干、脱颖而出。

    探索学历继续教育和非学历继续教育并举且融合贯通的工作机制。建立广泛的合作机制，加强与国内外教育机构、学术机构、行业组织、企业的交流合作，共同探索人才培养模式的改革。加强和完善学校内控规范建设，完善对财政预算项目和其他重大项目的申报、立项、实施和绩效评价等关键环节管理的制度。

（三）培养引进，提升队伍水平

    设立人才队伍建设专项资金，推动校内和系统各类人才的能力发展。创新急需人才的培养选拔任用机制，建立并完善人才队伍激励保障机制，逐步建立与新型大学相适应的人才管理制度。启动杰出人才引进计划，完善学科带头人和青年骨干创新实践资助计划。制定北京开放大学教师的职业特征和能力建设标准，加强教师的教学设计、教学组织与管理能力。提升支持服务队伍的服务保障能力。充分调动一线教师和其他专业技术人员的科研潜力，与高校和科研机构合作，形成以开放学习、终身学习的实践研究为主要方向的高水平科研团队，服务于教学和管理水平的提升。

（四）拓宽渠道，筹措办学经费

    建立多元化的教学经费投入机制，拓宽经费投入渠道，力争事业收入、教育服务性收入有大幅增长。采取多种措施，努力争取市政府增加对开放大学的支持力度，积极支持开放大学加强基础设施建设、信息化建设、数字化学习资源和教师队伍建设等，积极吸引行业企业、社会力量参与开放大学办学和服务。建立以政府投入为主、多种渠道筹措为辅，受教育者合理分担教育成本的经费来源渠道，保障各项办学活动的正常开展。

    不断增强办学的实力和活力，进一步拓展学校的教育服务功能，充分利用学校资源，拓宽各种培训渠道,扩大招生规模，增强办学的经济效益和社会效益。建立激励机制，鼓励通过高质量社会服务开辟创收渠道。积极争取各级各类高水平纵向课题、横向课题，增加科研经费收入，促进优秀科研成果投入应用并产生经济效益。完善财务管理，实施科学化、精细化的预算管理，加强审计与监督。优化支出结构，提高资金使用效益，杜绝铺张浪费。

（五）优化布局，完善后勤保障

    改善校园环境和职工办公环境，完成西直门校区装修加固工程并投入使用。综合设计西直门、皂君庙、白塔庵三个校区的定位，合理进行布局。进一步规范固定资产管理，提高使用效益，为教学、科研和管理业务开展提供强有力的条件保障。加强对学校设备设施的运营与维护，提高设备设施的完备程度、利用率和有效使用年限。推进后勤管理社会化，规范物业管理。深入推进“平安校园”创建工作，加强科技创安与综合治理，不断完善校园安全保障体系建设。增加电力容量，完善安防、消防系统等校园基础设施，初步建立保障校园安全稳定的长效机制。加强校园人文环境建设，弘扬北京开放大学校园文化。

    本规划涉及的具体实践领域和专项任务还需由牵头部门逐一研究制订切实可行的具体行动计划，并提交学校备案。学校编制年度重点工作和经费预算和资源投入也应予以保障，以切实保障“十三五”期间学校发展目标的实现。

2016年6月27日